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国家开放大学建设的进展的问题
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基本情况:在校生341万,其中本科97万,专科244万;70%的学生来自基层,55%分布在中西部,在职学生占比76.67%,非在职学生占比23.33%。在校生人数由2015的351.2万下降到2016年得330.9万,主要是上海、北京、广东、江苏、云南几个省级开放大学自主办学招生人数增加,在国开体系招生人数下降较明显。

   国家开放大学建设取得的主要进展:

   ——“国开共同体”办学模式:工作方针:“自愿、平等、合作、共赢”;五共原则:共商、共建、共管、共享、共赢;五个统一:统一品牌、统一标准、统一平台、统一管理、统一评价;五各诉求:各在其位、各尽其责、各展所长、各具特色、各得其所;双重性的层级管理体制:国开共同体相关单位都是独立法人,在国开共同体内部,则存在相应的职责分工和管理层级,按照总部、分部、学院、学习中心的架构,实行分级管理体制;理事会和校务委员会咨询决策机制;两级统筹管理:总部统筹全国、分部统筹区域;专业建设错位发展,优质资源共建共享;成本分担和利益分享。

   ——“互联网+大学”教学模式:数字化学习环境(数字化教学平台、云教室、移动学习),数字化学习资源(建设5分钟课程网,免费向公眾开放;各专业学习资源;集聚资源;推送资源)。

   “六网融通”培养模式:国家开放大学启动了10个重点专业的教学改革,制定了国家开放大学人才培养质量标准和质量保证体系,2016年6月,26个本科专业获得学士学位授予权。①为378万学生开通满足个人信息管理、课程学习管理、师生互动交流的网络学习空间;②建设350门集学习资源、学习活动、学习进度、学习评价等于一体的网络学习课程;③以专兼职教师为基础,以课程为基本单位,组建跨地区、跨部门的网络教学团队(188个);④推进“网络学习支持”,对学生学习全过程开展各种学术性和非学术性的支持服务;⑤推进“网络学习测评”,基于网络对学习者学习行为、学习过程和学习成果进行测量和评价;⑥实施“网络教学管理”,逐步实现从招生、注册、选课、学习到考试的“一站式”服务。“六网”相互支撑,融通一体,共同促进学习行为发生,全面落实学习过程,提升人才培养质量,已经成为学校创新性的人才培养模式。

   ——“社会教育”服务模式:①实施“求学圆梦行动计划”:为职工提供“不脱产、不离岗、送教上门、移动学习”的现代教育服务模式,推进职工学历和技能提升;②建设老年开放大学,面向老年人和老年服务从业人员开展多种教育服务项目;③国家级专业技术人员继续教育培训基地;④与全国妇联合作实施“精彩人生,女性终身学习计划“项目。

   ——“学分银行”建设模式:开发了学银在线,为480万学生建立了学分银行账户;组织了60多家不同类型机构开展标准制定、标准应用、资源共享与学分互认等项目,探索不同类型学习成果之间的横向沟通和纵向衔接。

   开放大学建设面临的问题:外部面临转型发展问题、政策法规问题、经费保障问题、属性定位问题;内部面临认识问题、能力问题、模式问题、体制机制问题。解决策略:制定“十三五”规划,实施7大工程,25个计划,投入15亿。7大工程分别是:人才培养质量提升工程、办学组织体系建设工程、教育信息化推进工程、学分银行建设工程、远程开放教育研究工程、非学历教育推进工程、国际交流与合作工程。


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