国内户籍政策的现状及其弊端

发表时间:2019-08-05 13:43

在认识户籍政策对自学考试的制约之前,有必要了解一下我国现行户籍政策现状。我国现行户籍制度从1958年迄今已实施40余年,对我国社会主义建设和人民的安居乐业发挥了重要作用。该户籍制度在实践中有一个基本特点,即户口的不可迁移性,也就是把城市和农村人口截然划分成两个社会群体,这一特点硬性把城市和农村严格的分裂开来,造成了城乡分割,强化了中国的二元结构,使得城市人在经济上具有明显的优越性。不仅如此,由于现行的户籍制度这一基本制度是同与它相配套的一系列分支制度相关联的,如住宅制度、粮食供给制度、燃料供给制度、教育制度、医疗制度、就业制度、婚姻制度等,而这些制度带有明显的不公正性,即它们所赋予的权利和福利待遇只有城市人口才能享受,与广大农村人口无缘。于是,户籍制度在这些分支制度的支持下把社会分成完全不同的社会群体,形成了所谓的“城里人”和“乡下人”的身份区别。二元社会结构对农民的利益构成了极大的伤害,城市人口不仅在实际上而且在精神上都明显优越于农村人口。改革开放以来,随着经济体制改革的逐步深入,政府对农民进城的限制条件放松了,以上各种制度的约束作用也逐渐弱化了,但造成城乡和区域壁垒的“户籍”制度仍然存在,以户籍划分的“农村人口”和“城市人口”这两大不同的经济利益集团,在就业机会、受教育机会、居住条件和社会地位等都存在或多或少的差距。

  经济学告诉我们,社会经济的发展是在生产要素的不断优化组合和流动的过程中实现的,人力资源是生产要素中最活跃、最重要的要素,惟有通过流动实现合理配置和优化组合,才能实现最佳的配置和取得最大效益,也就是说,人力资源价值的实现和增殖,往往通过人口的流动来实现。而城乡和区域之间的人口流动调节了人力资源空间和城乡分布,实现了人力资源的优化配置和组合,有利于人力资源的开发利用。但在我国,由于多种因素的制约,这一人力资源开发的渠道是极不畅通的,即我国的人口缺乏流动性,这造成了我国人力资源的极大浪费。


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