高校自学考试发展的主要制约因素

发表时间:2019-08-03 15:54

2000年以前,高等教育自学考试规模一直呈上升趋势,成为普通高等教育、成人高等教育不可替代的一种高等教育形式,而2000年以后,高等教育自学考试规模逐年下降,究其原因,主要归结为以下几个方面:

  第一,普通高校连续扩招,录取率不断提高。从1999年起,普通高校扩招人数不断增加,许多普通高校增办二级学院、高职学院,大量中专学校升格为高职院。在这种形势下,一部分上线考生对高校录取的期望也较高,因而选择了复读再考的方式,而这一部分正是自学考试的潜在生源,因此,“落榜生”进入自考的人数大幅减少。

  第二,其他远程教育、网上教育、成人教育以及电大等开放教育的快速发展,地方党校也在不断办班招生,这几种高教形式极大地争夺着自考生源,许多开放教育的要求比自考低,政策比自考宽,吸引走了大量潜在自考生。

  第三,各省自考管理队伍建设滞后。1998年全国机构改革后,有17个省(自治区、直辖市)的自考办与高招机构进行了合并。客观地讲,相当一部分自考办的管理不是加强了,而是削弱了,挪用自考资金的情况也比较普遍,不少考试院校专职管理自考的人数大幅减少,业务工作大多采取与高招业务合暑办公,实际情况是高考一来自考就让路。对近几年自考出现的一些新情况新问题,由于队伍削弱,缺乏认真研究,没有有力的措施和政策支持。

  第四,自考生毕业后,不能与统招生一样享受落户政策,给他们就业带来了极大的不便。越来越多的自考生认识到户口政策对他们就业的制约,尤其是那些和统招生一样在大学校园里学习了四年的民办院校的自考生。而正是这一根本原因使得自考生受到如下不公平的待遇:(1)全日制自考学生不能享受半价火车票;(2)家庭贫困学生不能贷款;(3)自考生不能考公务员;(陕西省于2006年首次打破这一规定,允许自考生报考公务员)(4)被城镇单位录用了不能解决“农转非”;(5)在许多地方,自考毕业生不予评职称和定级。这些歧视性政策已造成严重后果,不但打击了自考生的入学和学习积极性,也打击了自考助学机构的办学积极性。


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