高等教育自学考试调整规范阶段(1995-2000年)

发表时间:2019-07-26 09:41

  从《暂行条例》颁布以后,我国的高等教育自学考试步入规范化阶段。全国上下从中央机构到地方机构,从主考学校到委托开考的学校,都显示出对自考的极大热情,并不断地调整自考过程中出现的各种问题。此时,国家颁布和出台了众多法规,保障高教自考的稳定运行。

  (一)确定法律地位

  1997年,为落实《中国教育改革与发展纲要》及其实施意见,国家教育委员会办公厅印发《自学考试改革与发展规划》(教考试厅[1997]1号),高度重视自考的发展。1999年1月1日起实施的《中华人民共和国高等教育法》第二十一条明确规定:“国家实行高等教育自学考试制度,经考试合格的,发给相应的学历证书或者其他学业证书。”以法律的形式规定了高等教育自学考试制度的性质,以及它在我国高等教育基本制度中的重要地位。

  (二)加强统一管理

  1995年,国家开始注意考试管理考纪问题,召开了进一步加强全国教育统一考试管理,严肃考试纪律的全国电话会议。1996年3月, 国家教育委员会印发《高等教育自学考试实践性环节考核管理试行办法》,要求加强对自学考试实践性环节考核的组织与管理,确保考核质量。同年,国家教育委员会印发《高等教育自学考试开考专业管理办法》,加强了对开考专业的宏观管理。1997年4月18日,国家教育委员会办公厅印发《关于加强高等教育自学考试考务管理工作的通知》,要求各地采取有力措施,确保各项自学考试工作规则的全面贯彻执行,巩固和发展已取得的成绩。为了鼓励自考生学习积极性,全国高等教育自学考试指导委员会办公室还印发了《全国自学成才奖励基金奖励办法》。

  (三)规范社会助学

  社会助学活动跟随自考繁荣而繁荣,但在20世纪90年代中期社会助学过程中,出现了许多不规范现象。例如:教考职责不分,一些学校既办班又主考;以“创收”营利为办学目的,大规模办班,挤占学校的教学设施,影响计划内学历教育的教学秩序和质量;对助考班疏于管理等。国务院对扰乱自考市场的现象先后发布一系列文件加以约束:1997年发布《国家教委办公厅关于进行落实“教考职责分离”原则发挥主考学校作用试点的通知》(教考试厅[1997]2号),严格约束教考不分的院校;⑧1998年发布《教育部关于加强普通高等学校高等教育自学考试社会助学管理工作的通知》(教成[1998]3号),强调“普通高等学校举办社会助学,要接受高等教育自学考试机构的指导和监督,……从严控制举办全日制社会助学班……不得以营利为目的,不得挤占学校的教育教学设施,不得影响学校正常秩序。”以维护普通高等学校正常的教学秩序。⑨随着自学考试的进一步壮大(2000年报考人次为1 369.13万人,达历史最高),贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》,以及《中国教育改革和发展纲要》和《面向21世纪教育振兴行动计划》,2000年,教育部颁发《教育部关于在高等教育自学考试社会助学中加强德育工作的意见》(教考试厅[2000]7号),进一步加强和改进助学活动中的德育工作,全面推进素质教育,引导和促进考生在德、智、体、美诸方面发展和健康成长。

(四)修订专业目录

  为适应我国社会主义市场经济建设需要,原国家教委和全国考委对高教自考专业进行调整改革。1998年,教育部印发《高等教育自学考试专业目录》和《高等教育自学考试专业基本规范》。《专业目录》和《基本规范》参照普通高等教育专业调整改革的精神,充分考虑自学考试的特点,结合自学考试十多年的实践,确定了自学考试的专业培养目标和规格要求。这是我国建立自学考试制度以来,第一次对开考专业进行全面系统的汇集、整理、修订和规范,它加强了高等教育自学考试开考专业宏观管理,规范各地开考专业、保证其总体规格要求和质量标准的政策法规性文件,成为后来各地开考和调整专业的依据。原各地开考的410种专业经调整规范后,列入《专业目录》中共23个学科门类224种,专业类型分为专科、本科和独立本科段三种类型。

  (五)推进农村教育

  1997年3月21日,国家教育委员会与农业部联合印发《关于推进自学考试面向农村工作的意见》,要求各地提高认识,加强领导,深化改革,发挥自考的特点和优势,积极创造条件为农村培养实用型人才。1999年10月13日,教育部再次印发《关于积极推进农村乡镇自学考试服务体系建设的意见》,强调为了落实高等教育自学考试面向农村发展的战略决策,更好地为农村培养专门人才和两个文明建设服务,积极推进农村乡镇自学考试服务体系的建设是当前的重要工作。

  截至2000年上半年,全国累计报名参加自学考试的考生达1.04亿人次,本、专科毕业生330.8万人。高等教育自学考试得到了社会的普遍关注,影响波及海外,已成为我国规模最大、范围最广的高等教育形式。

  


版权所有:重庆自考网
在线咨询
 
 
 工作时间
周一至周日 :9:00-21:00
 联系方式
客服热线:023-81702801