国内高教自学考试研究与实践新战略

发表时间:2019-07-11 09:15

1.积极实施面向农村发展的新战略

  城市和农村在经济、文化和地理位置等方面存在着很大差距,自学考试发展30年来,在城市的优势比较明显。我国是一个农业大国,农业人口约占总人口的70%,农村拥有大量的潜在受教育者,需要各种类型的教育形式来提高其人口素质。随着党中央“科教兴农”战略的实施,新农村建设急需大批专门人才,但是普通高校培养的人才往往又下不去,而自学考试可以根据各个地区和农村经济发展的特点,制订适合于农村的自学考试发展策略与方针,发挥自考的特点和优势,建立并依托乡镇自考工作站,大力发展适于农村特点的职业技术教育和学历证书教育,为广大农村地区培养大量“留得住、用得上”的实用型人才。在这方面,浙江省嘉兴市做出了很好的尝试,在实施符合农村特点的自考专业、课程的同时,嘉兴市在全市58个乡镇都建有自考工作站,建站率100%。建立了服务站就能为农村考生提供活动场地、资料、设备等,举办形式多样的短期辅导班,建立学习互助小组,上网查阅资料,联络考生,提供信息,建立考生档案,为自考毕业生录用、政策落实提供服务等。这些对稳定生源起到了很大的基础性作用,同时适时出台《嘉兴市乡镇自学考试工作站星级评定、优秀评比标准及考核办法》,每两年对各个乡镇工作站进行星级认定,市财政每年安排一定经费用于优秀自考工作站的奖励。

  2.积极实施面向新居民的新战略

  21世纪的今天,我国社会和经济的发展,劳动就业制度的变革,产业结构的调整,用人用工方式的转变,深刻地改变着我们的社会生活。据国家统计局监测调查结果显示,2010年全国农民工总数达2.42亿,其中外出就业1.53亿人。浙江是民营企业数量最多的省份,最新的人口普查结果显示,2010年浙江省城镇人口比重达到61.6%,比2000年提高了12.9个百分点。快速增长的主要原因是本省人口总量的增长,加上经济发展较快,吸引了大量外来务工人员。城镇地域的常住人口中,省外流入人口就有883.7万人,占全部城镇人口的26.4%。现在城镇中出现的是众多80后、90后新生代农民工的身影。根据国家统计局《2009年农民工监测调查报告》显示,全国外出农民工1.5亿人中,16岁至30岁的占61.6%。与第一代农民工求生存为主不同,学技术成为新生代农民工外出务工的一个重要原因,他们大多希望有一技之长以谋求更广阔的发展空间。有56.9%的新生代农民工认为打工是为了多挣钱,但也有高达62.6%的人规划着未来有自己的事业。调查显示,31.2%的人在工作之余选择学习,56.2%的人希望当地有关机构能组织开展各种技能培训。[5]这是一个广大的市场,作为自考部门,应主动与政府、企业联合,加强自考宣传,提供学习机会,做好助学服务。浙江省嘉兴市政府2008年就启动新居民素质提升工程。自考部门积极与新居民事务管理局探讨新居民参加自学考试的意义及自考宣传的方法、途径,编印《新居民参加自学考试宣传手册》;主办“关爱新居民、共建新嘉兴”主题的进企业大型现场直播活动,解疑释惑;建立新居民自考工作站、46家企业自考联络站,配备专门的自考联络员。通过耐心、细致、扎实的工作已使越来越多的新居民工作之余拿起书本,接受再教育,促进再提高,谋求再发展。

3.创新推动中职与自考的衔接沟通工作

  近10年来,我国中职在校生增加了70%。截止到2009年,中职招生近868万,在校生近2200万,办学规模达到历史最高。我国计划在2020年使中职学校在校生达到2350万。[6]社会经济的发展急需更多高学历、高素质且具备专业、技能的人才。在就业形势日益严峻、就业压力日趋显现的今天,在众多本科生、硕士生皆难觅理想工作的事实面前,广大中等职业学校的学生有着更多的紧迫感和危机感。为了在滚滚的就业大军中谋得理想的工作岗位,发挥自己的一技之长,许多刚入校门的新学子就迫不及待地加入到自考专科的行列。加上中职学校的专业不少与自学考试专科段开设的专业相同或相近,对中职学生的吸引力就更大了。在校生参加自考,一方面壮大了当地的自考队伍;另一方面也为自学考试培植了充足的社会考生基础。当他们走出校门,大多数人会继续努力完成专科段、本科段的学习。浙江省自2008年就开展高职自考与中职教育衔接的教育模式,在嘉兴市已有19所中职学校在开展中职与自考的衔接沟通工作。2010年全市有15781名中职生参加自学考试,占中职在校生总数的28.7%。[7]其主要工作措施是“三抓三促”,即抓宣传发动,促思想认识提高;抓课程改革,促自考合格率提高;抓课程衔接,促学历考试发展。中职与自考的衔接,既促进了职业教育的良性发展,又为自学考试输送了稳定的生源。

  4.大力发展各类非学历证书考试

  目前,自学考试正处于战略转型时期,由初期的学历补偿型教育向继续教育为重点的方向发展,进入了学历教育与非学历教育共同发展的新阶段。大力发展非学历证书考试,是自学考试的第二次创业,能否完成,关乎自学考试的生存与发展。截止到目前,自学考试已经开考的非学历证书考试包括全国英语等级考试、少儿英语考试、全国计算机等级考试等。随着人事用工制度的改革、用人标准的转变,各种职业资格考试、非学历证书考试在高教自考中所占比例势必会持续上升。理想的前景是学历教育和非学历教育能够相互促进,相互结合,共同发展。发展非学历证书教育,谋求与部门、行业、高等院校的进一步项目合作,开发和培育适合社会需求、质量高、前景好的考试项目,形成规模,创建品牌效应。发展非学历证书教育,不仅满足了社会和学习者的需要,而且拓宽了自考渠道,为自考的进一步发展注入了生机和活力。

  党的十六大明确提出,要创建全民学习、终身学习的学习型社会,终身教育已成为社会发展对人才需求的必然趋势。根据构建终身学习体系的需要和自学考试的特点,在相当长一段时间内,自学考试应当把高中和大学后继续教育、面向弱势群体的文化和职业技术教育、建立和完善可供应考者选择的社会化学习服务体系并与其他教育形式合作搭建公共资源平台作为发展的重点方向。调整和发展高等教育自学考试制度,更好地满足社会、经济发展对各类人才的需要,这既是一个理论课题,也是一个十分重要的实践课题,值得我们认真思考和不懈地探索实践。

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