新形势下自学考试重新定位的探索

针对上述对自学考试出现的多个方面的错位，必须积极调整思路，对自学考试实行重新定位，这是构建学习型社会背景下自学考试改革必须经历的重要环节，也直接关系到自学考试今后发展方向和出路，

　　（一）自学考试教育理念新定位：实施角色转变，树立为终身教育服务的理念

　　保罗·朗格朗于20世纪60年代中期提出的终身教育理论，后来法国前总理埃德加·富尔主持的国际委员会在《学会生存：教育世界的今天和明天》的报告中提出，构建学习型社会的关键是实施终身教育，尤其要发展非正规教育。自学考试正是这一理念的最确切体现。自学考试要实现可持续发展，必须确立终身教育理念。

　　为终身教育服务是自学考试的教育理念的新定位，终身教育贯穿于人的一生，个体的教育不是以学校教育为主，正规学校教育仅是其中的组成部分，而是以自学为主，因此，自学考试在终身学习体系中处于基础性的地位，是我国实施终身教育的新形式。自学考试的发展要以终身教育理念为指导，并将终身教育理念贯穿于自学考试中，将两者有机融合起来，形成具有中国特色终身教育体系的考试形式。在终身教育理念指导下，自学考试要树立服务意识，推进改变生源结构单一化、促进办学方式多样化等方面的改革，实现可持续发展。

　　1 树立服务意识，将自考学生由管理对象转变为服务对象。自学考试学生和普通高等学校学生相比，在学习的需求和学习方式等方面有较大的区别，因此，对于这个群体，因提供更多便利的服务，使学生有更多时间用于学习，从而吸引更多的想学习的个人参与到自学考试中来。从2006年9月起，湖南省自学考试管理信息系统投入使用实现了信息化管理，自学考试生实现报名报考、信息咨询、考籍管理及毕业办证网络化，并且不限制自学考试毕业年限，得到自学考试学生的首肯，产生了良好的社会反响。

　　2 积极挖掘自学考试生源新途径，虽然目前普通高校持续扩招，参加自学考试的应届生下降，但社会的学习风气越来越浓，各行各业都增加对提高学历、增强技能的需求，对第二学历、专科升本科、各类资格证书的需求日益增强，自学考试应满足各类群体的学习需求，自学考试的生源组成也发生很大变化，其学习群体由原来的以高考落榜生为主，逐步向各类高中职院校学生、普通高校在校学生、各类在岗和待岗人员等发生转变。特别是近年来在校专科生参加自学考试的人数有增加的趋势，专科生通过在校套读自学考试本科的方式，来增加就业竞争力。目前，湖南省共有中高等职业教育学校713所，在校学生137.3万人，其中，普通中职643所，在校学生达90.5万人，自学考试有较大的潜在生源。

　　3 促进办学方式多样化。发达国家继续教育的一个突出优点是企业与高校、科研院所和社会团体等继续教育机构相互合作，采用委托、联合、进修、聘请讲授等多种途径，朝着产业化、专业化方向发展。通过多种合作方式实现人才、信息、技术等方面的相互交流和一定程度的资源共享，这已成为当前继续教育领域发展的主要趋势。这种发展趋势对自学考试将产生深远影响，目前自学考试的“补充教育”功能逐渐消失，为本地区经济社会服务的功能将日益突出。因此，合作办学的多元化途径，包括自学考试与企业、行业协会、中高职院校、其他各类成人教育等多种联合办学方式将得以广泛发展。

　　（二）自学考试人才培养目标的新定位：遵循继续教育发展特点，确定“职业型、应用技术型”的人才培养目标

　　美国教育家舒爾曼提出继续教育的专业化发展过程中的六个特点：一是受教育者具备服务的理念和职业道德；二是受教育者对学术与理论知识有充分的把握；三是受教育者能在一定专业范围内进行熟练的操作和实践；四是受教育者运用理论对实际情况做出判断；五是受教育者从经验中学习；六是形成坚强的专业组织。比照上述标准，自学考试应定位于“职业型、应用技术型”的人才培养目标，**限度地满足个人多样化的学习和发展需要，主要注重以下两个方面：　1 实现主考学校从精英型向大众化转变。按照国务院颁布的《自学考试暂行条例》规定：“主考校由省（市）考试委员会遴选专业师资力量较强的全日制普通高校担任，主考校在自学考试工作上接受省（市）考试委员会领导，参与命题和评卷，负责有关实践性学习环节的考核，在毕业证书上副署，办理省（市）考委交办的其他有关工作。”目前，自学考试的主考学校仅以精英型高等学校为主，还没有较大范围地拓宽到应用型、职业技能型的高等学校，而社会更需要高素质的劳动者。因此，若有更多的已升本的高等职院加入到主考学校当中，将为自学考试发展注入新活力。主考学校的多样化、大众化既满足了学习者学习的不同需求，又满足了社会对各类人才的需求。

　　2 建立科学合理的学业评价体系。近几年来，北京地区探索出“学分银行”的自学考试学业评价模式值得推广。“学分银行”模拟或借鉴银行的特点，将以多种形式获得相应专业学分放入个人自学考试的学分“账户”中，当累计的学分达到规定要求，就可获得自学考试文凭或者学历证书，完成学业。这种模式将学习者参与的非学历继续教育，如拥有的各类职业、资格、培训等证书，甚至将经认定的学习经历和专业工作经验等，按照一定标准折合为相应的学分，允许学生将自学考试的学分在不同的教育机构和项目之间进行转换。“学分银行”的构建有助于学习者自由选择适合自己的学习方式，将各种学习成果有机结合起来，激发学员的学习积极性，提高人才培养效率。从2011年起，湖南省开展推动自学考试与其他教育形式衔接与沟通、扩大课程学业综合评价试点范围、研究制定“学分互认”改革试点方案和启动“自学考试学习服务中心”建设试点等多项自学考试改革试点，有的改革已取得了阶段性的成果，如“自学考试学习服务中心”建设试点工作，取得了一定的成效。湖南农业大学作为首批准参与试点的**公办高校，成功地实施了自学考试网络课程的学习和考试，完善了自学考试的学业评价体制，被评为全国示范性服务中心。

　　（三）自学考试课程和专业定位：融合普通高校和高职院校的课程特点，拓宽自学考试专业设置的覆盖面

　　在专业和课程设置上主要考虑两方面：一是加大本科专业的开考力度，为高职、高专院校毕业生的“专升本”及“第二专业”等需求提供尽可能的丰富专业选择，增加设置更丰富和更高层次的专业；二是以市场需求为导向，改革传统的学科型专业，增加应用性、职业型教育的专业开考，特别考虑引入各類高水平的职业资格证书和技能证书，既能满足高职、高专院校学生的教育需求，又能满足市场对高层次职业技术人才的需求。在课程的设置上，应综合普通高校和高职院校课程特点，合理确定理论性课程和实践性课程设置的适当比例，需注重以下两个方面工作。

　　1 积极开展与高职院校的合作，拓宽自学考试专业设置的覆盖面。各主考院校对合作的高职院校开设的专业及生源情况做全面诃研，考虑高职院校专业与主考专业如何相衔接，针对高职院校的专业设置及学生反馈情况，寻求双方合作的切人点。新增补的专业可根据地方经济社会发展需要来优化设置，促进自学考试发展更好地为地方经济服务。湖南省是农业大省，在“三农”发展的建设的过程中，对农林方面的应用型人才有较大的需求，目前省内有两所本科院校，同时，湖南的机械工程、轨道交通和动漫等产业发展都已具规模，对人才的需求量较大。因此，各主考学校结合自身的专业特色，在现有开办专业的基础上，积极组织涉农和各特色专业的申报，尽可能地扩大自学考试专业范围，使在校学生对专业有更多选择，促进与高职院校合作是推动自学考试向前发展的有效途径。

　　2 根据普通高等学校与高职院校的课程特点，合理制订人才培养计划。自学考试教育理念滞后和人才培养目标模糊，导致专业与课程设置缺乏科学的理论依据。照搬普通高等学校已有的专业和课程构架，使自学考试的专业和课程与实际中从事应用型工作所需的知识严重不符，使自学考试缺乏应有的专业及课程特色。自学考试是以培养“职业型、应用型”人才为目标，因此，应将侧重于学科专业知识的普通高校课程和侧重于职业知识高职院校课程相结合，融合两者之长，平衡专业理论知识和职业实践知识比重。各主考院校要充分重视各主考专业的人才培养计划的重新修订，科学地设置各专业课程，特别要使实践教学达到一定的比重，提高自考学生的实践应用能力。