成人自考发展面临的新形势

　　近年来，随着经济社会发展对各类人才的需求的增加，高等教育已步入大众化阶段，终身学习的理念正在形成。自学考试受普通高等学校大规模扩招和高等职业院校的蓬勃发展，以及各类民办学校、网络教育、成人教育和各类社会职业资格培训教育机构大量涌现的影响，一方面自学考试生源严重萎缩，面临前所未有的冲击与挑战，另一方面学习型社会构建对自学考试提出了新的要求，也带来了发展的重大机遇。

　　（一）自学考试生源严重萎缩，自学考试办学形势日趋严峻

　　以湖南省为例，近年来，普通高考录取率不断攀升，2006年至2013年湖南省的高考录取率直线上升，从2006年的53%上升至2013年的85%。以2012年为例，湖南省36.3万人参加高考，录取新生31.35万人，总录取率高达86.4%，创历史新高。高考的连年扩招使得高考“线下生”参加自学考试的人数大大减少，再加上民办高校快速发展和一些省内老牌本科高校以及专科学校升本后都加入自学考试办学的行列，成为自学考试的强有力的竞争“对手”。同时，由于成人高校入学及毕业条件较低，网络教育、远程教育也在快速发展，自学考试不再是一枝独秀，多元竞争的局面已形成，致使自学考试的生源大大地萎缩。2008年湖南省自学考试总共招生97335人，2009年总共招生83172人，招生总人数同比减少了14.6%。湖南省自考参考人数由高峰期的80万人次/年下降为40万人次/年，下降幅度达50%。而且近几年来，受周边省市自学考试改革先行的政策优势的吸引，有部分生源有向周边发达省份外流的趋势。

　　（二）国家政策的大力支持和地方经济发展的需求，为自学考试发展提供了重大机遇

　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》强调，“继续教育是面向学校教育之后所有社会成员的教育活动，特别是成人教育活动，是终身学习体系的重要组成部分……要大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育”，党的十七大报告也指出“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”。自学考试是继续教育不可缺少的重要组成部分，要担负起终身教育发展和构建学习型社会的责任，发挥出应有的作用。同时，湖南省实施“人才强省”的重大战略决策，正在加快推进“四化两型”建设，为自学考试的发展提供了发展空间并产生强劲需求。湖南省对教育投资比重加大，教育经费投入不断增长，教学的基础条件逐步得到改善。2010年全省地方教育经费投入644.51亿元，比2005年增加341.01亿元，增长112.36%，“十二五”期间将有更大增长。这对于湖南的教育事业，尤其对湖南自学考试来说，是个难得的发展好机会。