自学考试新问题及策略建议

发表时间:2020-09-02 09:14网址:https://www.cqzikao.cn

 随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》(以下简称“《纲要》”)的正式发布和“十二五”工作的全面铺开,自学考试的发展也进入了新的历史时期。在这一新的阶段,自学考试的制度设计者与工作者要在着眼于外延式发展的基础上(包括专业科类的增加、服务对象和领域的拓展等),提升对自学考试内涵式发展的认知水平。也就是说,要在内涵发展视阈下,思考自学考试所面临的新问题、新局面及相关的应对策略,并提出有利于可持续发展的建议。

  (一) 推进相关配套法律法规建设,为自学考试发展保驾护航

  天津自学考试培养了大批具有较高素质的各类专业劳动者和人才,推进了我市高等教育大众化的进程,丰富和完善了我市高等教育体系,为我市构建终身学习体系、促进高等教育公平和经济社会的全面发展做出了突出贡献。然而,随着时间的推移和制度环境的变化,自学考试存在的各种问题也逐渐暴露出来,如对自学考试制度的认识问题、主考学校的责权利问题、助学单位规范管理问题、自考生的权益保护及对违规违纪考生的制裁问题等。这些问题成为了制约了自学考试事业健康发展的障碍,也成为制约终身学习体系和学习型城市建设的瓶颈之一。从表面上看,这些问题涉及认识层面、体制机制层面、社会环境层面等,但归根到底是由于自学考试配套法律法规不健全造成的。党的十八届四中全会指出“党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者,要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。 因此,健全法律法规,推进自学考试制度的改革与创新,是新的历史条件下自学考试事业内涵发展的必由之路,更是落实党的十八届四中全会指示精神的具体体现。 4. 推进自考与高级技校教育的学分认定

  在自考专业计划中,紧密结合高级技工岗位的能力要求,根据高级技工学校的教学实际,全面分析并合理确定必须掌握的知识内容,组成若干门具有综合性质的新课程。政策规定在取得高级技工证书后,可以免考自考专科专业部分课程或部分内容。这一“能力本位”的教育理念使得自考的培养目标与高级技工学校相一致,改变了单一的学历教育模式,并针对相应工种岗位设置开考了不同专业,满足了学习者获得“双证”(学历证书和高级技工证书)的需求。

  5. 关于学分互认工作的意见和建议

  第一、加强国家层面的统筹规划,进行学分互认的顶层设计。纵观大部分省市的学分互认政策,大都为自学考试承认其他教育形式学分的单向认定。然而,《纲要》明确提出要“建立继续教育学分积累与转换制度,实现不同类型学习成果的互认和衔接”。学分互认是一项系统工程,涉及到多种教育形式和多种教育层次,也必将涉及多个主管部门。作为继续教育领域的自学考试,如果真正实现学分互认,需要教育行政部门进行顶层设计,出台与各种教育形式(包括普通高校和其他多种继续教育形式)的宏观性认定方案。各省在推动这项工作时能够有文件,有依据,可以选择一种或几种教育形式,研究确定学分互认的突破口,先积累经验,再逐步扩大。

  第二、组建学分互认管理机构系统,搭建信息管理平台。考虑到学分互认工作涉及到多个主管部门,应当組建起包括各级教育行政部门、各级考试管理机构、高等学校以及与证书相关的业务主管部门在内的较为完善的管理机构系统,明确各自职责,制定切实有效地协调机制、工作机制和管理办法。建议要针对学分互认工作的具体环节,建立起学分互认管理信息系统和基于网络的数据库管理平台,涵盖相关主管部门的审批和授权、各种教育形式的专业和课程体系及其对应关系、学分的申请和认定等等,使学分认定工作各环节紧密结合。

  第三、拓宽学分互认渠道,研究制定其他多种教育形式专科毕业生参加自学考试相关政策。除了针对课程的学分互认政策外,建议研究制定针对某种考生资格的学分互认办法,拓宽学分互认渠道。比如,要研究制定针对高职院校毕业生、成人高等学校毕业生、普通高校网络教育专科毕业生和广播电视大学毕业生等多种教育形式专科毕业生参加自学考试的相关政策。针对上述几类专科毕业生,在专业核心课程以外,可以选取自考本科教学计划中部分课程作为互认课程,承认其专科学习期间部分学分,并通过省级自考办规定的考核方式对此类考生进行相应考核,考核合格的给予互认课程全部学分。此种方式能够有效地鼓励多种教育形式专科毕业生提升学历层次和综合素质。

  (三) 依托网络完善学习支持服务体系,满足考生日益增长个性化学习需求

  当今社会已经进入了“互联网+”的时代,网络已经成为了社会公众工作、学生乃至生活不可或缺的重要依托。传统的面授教学形式远远不能满足社会公众的个性化学习需求。因此,以面授为主要教学模式的传统自学考试社会助学方式的缺点和弊端也逐渐的暴露。为解决这一突出问题,必须优先发展基于互联网的网络助学,并构建线上与线下功能互补,优势共存的全新学习支持服务体系。许多国家都已经开展了网络教育工作。美国是世界上网络教育起步最早的国家,作为网络的发源地,美国已经发展成为世界上网络教育规模最大、水平最高的国家;英国开放大学是其网络教育的典型,在世界范围内独树一帜;日本网络教育的典型代表是放送大学的开放远程教学。除了主要发达国家以外,其他金砖国家的网络教育也在蓬勃发展。巴西政府为此建立了全国互联网教育科研系统;俄罗斯为解决西伯利亚地区的教育问题而实行了远程教育项目;印度的远程教育经过40多年的发展,已经成为发展中国家的楷模,印度英迪拉·甘地国立开放大学在校学生约100万人,印度M·P·Bhoj开放大学注册学生也达到108万人;为化解黑人与白人因历时原因所导致的文化差异巨大的矛盾,南非也开始实施网络教育,以南非大学为代表。

  1. 相关工作进展及成果

  天津市于2003年7月就开设了自学考试网络学堂,2008年6月又对网络助学平台进行了全面的升级。新的网络助学平台建设是在天津市开展自学考试综合改革试点工作的背景下进行的,是天津市自学考试助学体系建设的重要内容之一。在工作模式上,天津市自考办与专业教育集团合作,共同开发了统一的自学考试网络助学平台,为考生提供教学管理、学习过程监督管理、政策查询、互动交流等全方位的学习支持服务。

  平台的相关管理系统遵循信息管理规范化、程序化、科学化的原则,在设计上力争实现界面友好、操作简单,具体包括后台管理系统、综合测验管理系统和学校管理系统3个子系统,如图1所示。

  网络助学后台管理子系统分为基本功能模块、考生信息管理模块、综合管理模块与报表统计模块,各功能模块之间相互支撑,以最大限度实现快速、便捷管理。综合测验管理子系统主要进行考场安排工作,如考期、考区、考点、考场、监考账号管理等,各块信息之间有紧密的衔接关系。院校管理子系统为集体参加网络助学的各个院校提供服务。各院校可通过该系统完成考生集体注册、集体支付费用、成绩查询等操作。

  目前,已开发了134门课程,包括公共课、专业基础课和专业课。在网络助学内容构成方面,分为学习时长、知识点测验与阶段测验、互动答疑、综合测验四项内容,考生完成全部四项内容后可以取得网络助学成绩。由于课程覆盖面广,助学质量和服务水平较高,网络助学平台获得了考生的认可和好评。经过多年的发展,天津市网络助学注册考生人数连续增长,目前累积注册人数已达9.6万。目前,天津自学考试网络平台的课件及其他学习资源已经基本覆盖了核心专业,网络学习超市模式初步确立。

  2. 网络助学完善与发展的相关建议

  第一、拓展服务区域及对象。天津目前的网络助学市场仍然以未通过自学考试课程的社会老考生为主。学习者的来源单一,还没有覆盖社会各行业、各区域的自考生群体,没有最大限度地发挥网络助学的优势。为此,要努力拓展网络助学的服务领域和服务对象。结合天津市经济社会发展情况,要把在职从业人员、农村人员、在校大学生和残疾人士作为自学考试网络助学平台的重点服务对象。

 第二、加强平台的实践性教学资源建设。实践教学是高等学校实现人才培养目标的重要教学环节,对学生的创新能力和综合素质的培养具有非常重要的意义。学生能够通过实践进一步理解和巩固所学的理论知识,掌握基本技能,提高对知识的驾驭能力。在新时期,自学考试的主要任务已经从培养高级专门人才向培养“数以亿计的高素质劳动者”的要求转变。 因此,自学考试实践类课程的地位举足轻重。为提升自学考试网络助学平台的服务水平,必须要探索网上虚拟实验室的可行性和具体的实现手段。

  第三、探索移动碎片化大规模学习新模式。工信部网站发布的2014年11月份通信业经济运行情况显示,截止到2014年11月,我国移动互联网用户总数达到1281亿户,其中移动宽带用户(3G和4G)净增数比上年同期净增数多1186万户,总数达到557亿户,移动电话用户总数占比提升至43.5%;移动互联网接入流量保持高速增长,手机上网流量占比达到86.5%。 移动互联网和移动智能终端的快速发展必然带来移动学习的热潮。移动学习在数字化电子学习的基础上通过有效结合移动互联网技术为学习者提供想学就学的全新体验。移动学习被认为是未来不可或缺的重要学习模式。天津市于2014年也开始进行积极探索,已经开发了以手机为终端的“网络助学手机移动课堂”。该客户端能实现学习时长、知识点测验与网络平台同步。然而,目前移动学习平台的功能还略显单一,

  亟待进一步的完善与功能提升。此外,“MOOC”(即大规模开放性在线课程)和“微课”的思维理念还没在此移动学习平台上得到体现,这也是我们所面临的巨大挑战。


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